Patlaban Latvijā Jelgavā dzīvo vairāk nekā 1500 ukraiņu bēgļu. Straujo un neprognozējamo migrācijas plūsmu dēļ Jelgavā nācies izveidot operatīvu informācijas centru, lai piedāvātu jaunpienācējiem tūlītēju atbalstu reģistrācijā un izmitināšanā. Pilsēta, kas nav pieradusi uzņemt tik daudz cilvēku no citurienes, ir sirsnīgi uzņēmusi no kara bēgošos bēgļus.
Projekta “InCluCities” īstenošanas mentoringa vizītē Latvijā, runājām ar Jelgavas valstspilsētas pašvaldības operatīvās informācijas centra direktoru Gintu Reinsonu. Viņš minēja sociālos un finansiālos izaicinājumus, ar kuriem pilsēta saskaras šajā krīzē, kā arī ieguvumus no pilsētu savstarpējās sadarbības, lai uzņemtu jaunpienācējus un veicinātu iekļaujošas pilsētas.
Kopš neatkarības atgūšanas 1991. gadā Latvija ir bijusi emigrācijas valsts, no kuras izbrauc vairāk pilsoņu nekā ierodas migranti. Kas bija šie cilvēki?
Pirmie izceļotāji no Latvijas deviņdesmitajos gados bija pārsvarā šajā teritorijā dzīvojošie krievi, kuri pēc valsts neatkarības atgūšanas emigrēja uz Krieviju. Otrais emigrācijas vilnis notika, kad 2008. gadā sākās ekonomiskā krīze. 2015. gadā līdz ar bēgļu krīzi Latvijā ieradās daži sīrieši, bet ne uz ilgu laiku, jo Latvija nekad nebija viņu galamērķis. Laikapstākļi šeit nav tik labi, un valoda ir problēma.
Pašlaik notiekošais migrācijas vilnis sākās ar Krievijas iebrukumu Ukrainā. Šis ir līdz šim lielākais, ko esam piedzīvojuši Latvijā. Būtisks pavērsiens migrācijas uztverē bija ārvalstu studentu ierašanās Jelgavas Universitātē. Pateicoties ārzemju studentu pieplūdumam Jelgavā, cilvēki pieraduši pie dažādības.
Vai esat kādreiz piedzīvojis kādas nepatikšanas, diskrimināciju, naida runu, bailes, kam seko dezinformācija?
Es neteiktu, ka mēs pret migrantiem būtu radījuši ārkārtīgi negatīvas emocijas, piemēram, naidu vai dusmas. Nē. Es teiktu, ka drīzāk mēs esam piesardzīgi attiecībā uz kaut ko, ko nezināt. Krāsas ir dažādas, tās runā savādāk, tu nezini, ko nesaproti, un tev ir vajadzīgs laiks, lai pielāgotos. Pēdējo 5 gadu laikā mēs to esam darījuši. Tas ir visapkārt ziņām. Es domāju, ka cilvēki saprot, ka migranti un bēgļi nav šeit, lai iekarotu valsti, bet gan tāpēc, ka viņiem ir vajadzīga palīdzība.
Protams, bija arī cilvēki, bēgļi un migranti, kuri tika izmantoti konfliktā, ar kuru mēs saskārāmies ne tik sen. Tas, kas 2021. gadā notika uz Baltkrievijas robežām ar Lietuvu, Poliju un Latviju, bija hibrīdkarš. Desmitiem tūkstošu imigrantu no Baltkrievijas uz šo valstu robežas bija tikai instruments, lai novirzītu uzmanību no reāliem politiskiem jautājumiem Baltkrievijā.
Integrācija kopumā ir valstu valdību atbildība. Taču arvien vairāk priekšplānā izvirzās pašvaldību loma. Kāda ir situācija Jelgavā?
To uztveram kā ārkārtas situāciju, tāpēc par to atbild civilās aizsardzības komiteja, kuras priekšsēdētājs ir pilsētas mērs. Mēs esam tie, kas ir atbildīgi par statusa pārbaudi uz vietas, informācijas vākšanu, numuru atjaunināšanu, ziņošanu par jautājumiem, kas saistīti ar bēgļiem no Ukrainas, un brīdināt par to, kas trūkst tiesību aktos, lai uzlabotu viņu dzīves apstākļus. Mums arī jāizlemj, cik cilvēkus varam uzņemt pilsētā, jo mūsu iespējas ir ierobežotas.
Ikdienas līmenī tas viss ir saistīts ar uzņemšanu, mājokli, sociālajiem pakalpojumiem, iekļaušanu, izglītību un nodarbinātību. Vairākas organizācijas, kas bija atbildīgas par dažādiem jautājumiem un koordināciju, no sociālajām iestādēm pārgāja uz mūsu darbības centru un pilsētas vadību. Datus gatavojam arī valdībai. Tātad šobrīd integrācija ir mūsu, vietējā līmeņa, ziņā.
Kā ar finansiālo atbalstu? Cik noturīgs ir jūsu darbs, ņemot vērā to, ka karš Ukrainā acīmredzot nebeigsies tik drīz?
Ja mēs paskatāmies uz mūsu šī gada budžetu, tad skaitļi nav summējami. Nav iespējams aprūpēt visus trūkumcietējus un veikt visas darbības plānotā budžeta ietvaros. Šīs krīzes pārvaldība rada milzīgu finansiālu slogu. Vienā ziņā mums ir paveicies, jo šī krīze notiek gada pirmajā ceturksnī. Ja tas būtu gada beigās, kad pašvaldības budžets jau gandrīz iztērēts, grūti iedomāties, kas notiktu.
Cik daudz bēgļu no Ukrainas jūs uzņemat un kādi ir galvenie izaicinājumi un problēmas?
Jelgavas teritorijā esam reģistrējuši 1500 bēgļus no Ukrainas. Pozitīvi ir tas, ka krievu valoda Latvijā ir diezgan izplatīta, jo aptuveni trīsdesmit procenti Latvijas iedzīvotāju ir krievi. Tātad ukraiņi šeit var izdzīvot, nezinot latviešu valodu, jo runā krieviski. Tātad valoda nav galvenā problēma, bet izmitināšana un integrācija darba tirgū ir problēma.
Pašlaik viņi dzīvo hosteļos vai izmanto studentu telpas, taču tas nav ilgtspējīgs risinājums. Problēma ir tāda, ka mums nav citu iespēju. Mums nav brīvu dzīvokļu, kur viņi varētu palikt. Viena iespēja ir pārvērst šo pagaidu risinājumu par ilgtermiņa mājokļa iespējām, paturot prātā tiešo finansiālo ietekmi. Ja nē, mums vajadzētu atrast ilgtspējīgāku veidu, kā šos cilvēkus izmitināt.
Grūti paredzēt nākotni, jo daudzi lēmumi saistībā ar bēgļiem nav saistīti ar to, ko viņi vēlas, bet gan ar to, kas notiek ar Krieviju, ar karu Ukrainā. Mēs nezinām, cik daudzi šeit paliks. Un, ja viņi paliks, vai viņi varēs samaksāt dzīvokļa īri? Darbs un regulāri ienākumi mums ir vissvarīgākais un vienlaikus arī lielākais izaicinājums.
Kāda ir pašvaldību un to apvienību loma Ukrainas bēgļu uzņemšanā ?
Kara pirmajās divās nedēļās NVO uz vietas ļoti aktīvi vāca informāciju no privātā sektora par to, kas vēlējās pieņemt darbā un kādi ir nepieciešamie profili. Pašvaldība nodrošināja telpu, kur reģistrēties, vietu apģērbu vākšanai un citus līdzekļus. Sākumā mēs arī savācām pārtiku un citu medicīnisko aprīkojumu, ko nosūtīt uz Ukrainu. Mēs aktivizējām visus sociālo mediju kanālus, mums bija jāizveido skaidra stratēģija un jāintegrē mūsu komunikācija. Tā, manuprāt, ir mūsu galvenā loma: kopā ar NVO koordinēt darbu uz vietas. Vietējo un reģionālo pašvaldību asociācijas atrodas kaut kur starp valsts un vietējo līmeni. Viņi apkopo informāciju no dažādām vietējām ieinteresētajām personām un ziņo valsts valdībai par galvenajiem atklājumiem un attīstību .
Kas ir galvenais, ko esat iemācījušies no šīs krīzes?
No civilās aizsardzības viedokļa šī ir ļoti laba iespēja. Līdz šim mums bija tikai teorētiskas vadlīnijas, taču šajā situācijā mums bija jāizstrādā funkcionāla sistēma. Esam izstrādājuši civilās aizsardzības plānu, kas sastāv no 35 identificētiem riskiem. Mums ir procedūra, kā pārvarēt migrācijas krīzi.
Mēs redzam, kā mēs pielāgojāmies un kā sinhronizējām dažādas vadības sistēmas. Mums ir paveicies, ka varējām izstrādāt šo sistēmu, lai uzņemtu bēgļus, sistēmu, kas darbojas un, iespējams, varētu tikt atkārtota citās krīzēs.
Jaunpienācēju integrācija, apgūstot valodu un apgūstot zināšanas par Latvijas vēsturi un tradīcijām, ir ilgtermiņa integrācijas mērķis, kuru attīstāt arī jūs. Kāpēc tas ir svarīgi?
Parasti šim mehānismam ir jābūt iestrādātam visās valstīs, un, kā es saprotu, Rietumeiropā šī sistēma jau ir iekļauta. Ja vēlaties integrēties, iegūt atbilstošu darbu un kļūt par daļu no kopienas, jums ir jāiemācās valoda. No cita skatu punkta nav skaidrs, cik svarīgi tas būs Latvijā , jo mēs nezinām, cik ilgi šie cilvēki paliks. Tomēr mēs dodam viņiem iespēju mācīties un pat tad, ja viņi apgūst tikai pamatlietas – sveicināt cilvēkus uz ielas un pateikt paldies – tas var uzlabot viņu dzīvi, kamēr viņi šeit atrodas. Tomēr valodas apguve nav prioritāte. Mēs esam praktiski bilingvālā valstī, kur lielākā daļa cilvēku runā krieviski, valodā, kurā runā arī lielākā daļa ukraiņu.
Kā jūs redzat pilsētu savstarpējās sadarbības elementu integrācijas procesos?
Pieredzes apmaiņa starp pilsētām ir panākumu atslēga. Pat ja jūs veicat tikai vienu sīku elementu, piemēram, divu dienu mācību braucienu uz citu pilsētu, tas jau var palīdzēt jums rast atbildes uz problēmām no citas perspektīvas. Tātad, jā, tas ir lielisks veids , kā progresēt, atrast ilgtspējīgākus risinājumus. Protams, mums ir dažādi tiesību akti, dažādi IKP, dažādi attālumi no ietekmētajām teritorijām . un dažādi vietējie konteksti, taču pat neliela iedvesma var mainīt veidu, kā mēs redzam un pieejam līdzīgām problēmām.
